隱身在德島山林裡的坂本小學校
文｜張敬業
社區營造還是地方創生，傻傻分不清楚？
2019年是台灣的「地方創生」元年，由國發會整合中央各部會資源，針對各鄉鎮的人口與地方發展等相關議題擬定的發展政策。而這個連名字都跟日本的地方創生一模一樣的政策，真的能解決當前的地方問題嗎？在此之前我們是不是應該先搞清楚，台灣在面對「人口遷移」、「人口老化」、「都市飽和」、「鄉村人口外流」、「地方產業轉型」、「地域振興」、……、等議題時，與日本的狀況、條件、尺度是否相似？且從中央帶動地方的政策，更重要的是地方的動能如何持續運轉？在政策補助過程，要如何找到永續營運的方法？在清楚政策方向之前，地方因為時代變遷、產業型態的移轉等因素沒落，「地方振興」是唯一可以確定的方向。然而如何振興？對於地方發展的想像是什麼？地方是誰的地方？更多細微的討論，絕對不只是舉著「振興」大旗就可以翻轉的。地方創生需要的是以地方為主體的產業發展策略，人類學者丘延亮老師曾經提過「一個部落有年輕人回去，一個部落沒有年輕人回去。十年之後，有年輕人的部落還在，沒有年輕人的部落，已經消失了。」把部落換成「社區」是一樣的，「人」是改變地方的關鍵因素，而年輕人所代表的更是延續、傳承這樣意識的一群人。
GIVERS FOR TAITUNG #09 丘延亮
然而在台灣地方創生也常常被誤解成「社區營造」的升級版，會被這樣誤會不是沒有原因的，因為同樣是關注地方、產業、人、環境等因素，也許執行的場域、關心的議題、甚至執行的人有所重疊，但兩者其實有根本性的差異。這一系列文章，想要分享以往造訪日本的地方村落中觀察的地域振興案例，來討論其差異，或者有一些振興方式可以藉此轉移在台灣實踐。
意外的廢校再生發現之旅
今天要分享的案例是位在日本德島縣內的勝浦町「坂本小學校」，2016年春天帶著工作室夥伴拜訪淡路島友人所延伸的旅行（關於拜訪淡路島的經驗，之前投稿人耕食共同體的文章「非農之旅」有撰寫過）。這裡算是意外發現的一處景點，原本是要造訪鄰近的邁向「零廢棄」的村落-上勝町，最後卻因為這一處的廢校再生案例而逗留了。
勝浦町的坂本小學校位在德島縣的山區，距離德島市區開車需要50分鐘，與所有偏鄉山區小學一樣，人口外流、老化，大部分的年輕人到了一定年紀之後，就必須到外地求學、工作，漸漸的生活的重心便會移轉其他城鎮。就讀人口減少了，小學校便是兩三間併成一間才能繼續營運。坂本小學校於明治7年（1874年）設立，雖然直到平成11年（1999年）才與鄰近的勝浦町立横瀬小學校合併而停止使用，但在平成6年（1994年）確定該校即將廢止後，當地政府與居民，也開始討論坂本小學校後續的校舍使用。
廢校空間成為地方再生的事業載體
學校校舍廢止閒置的三年後，2002年由地方的社區組織將荒廢的校舍，改造成農村體驗型的民宿設施，將原本的校舍空間改造民宿及食堂成立了「ふれあいの里さかもと」，並且雇用社區居民來營運。餐廳部分使用地產食材入菜，提供給民宿的旅客以及我們這種突然造訪的觀光客（笑）。廚房的運作也是雇用社區媽媽來烹煮料理，從料理的家常感到廚房裡此起彼落的交談聲，完全可以感受地方對於這件事情的熱情。
雖然校舍空間不再有孩童上課的身影，但取而代之成為接待外來旅人的地方的客廳。而一個地方也因為廢校再生，讓大家有工作做，也帶起許多動能。地方農產成為食材來源，地方居民成為民宿的房務、廚師、櫃檯人員，是最佳的經營管理者。透過這些住宿、餐廳的消費行為，不只帶動周邊產業連結，可以把人留在地方，更重要的是把錢留在地方，穩固地方生活基礎，而這也是地方創生在推行時，必須妥善規劃、設計的。
從學校延伸出去的社區景點
我們造訪的期間正好是日本的女兒節的前夕，從勝浦町聯外道路的道之驛土產店，一直進入到坂本小學校的玄關（原本校舍的樓梯間）都可以看見女兒節的擺設，而這樣的設置從校舍空間一直延續到社區的各處。
餐後負責櫃檯的社區媽媽也推薦我們到附近的一處庭院宅邸-「森本家住宅」去走走，森本家住宅也是登陸有形文化財（有點類似台灣的「歷史建築」）。餐後天空下了點小雨，進入庭院前的通道、家屋的各個空間擺滿了各種女兒節的裝飾。雖然不像大城市裡的建築展現氣派宏偉，但雨後山村裡的古民家更帶來一點樸實氣息。雨後大家在森本家的院子裡等著雨停，我很假掰的拿出洞簫吹奏，也為匆匆的旅行帶來一絲喘息。
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